一、项目概况

省委编委赋予省供销合作社全省滞销农产品公益性应急销售体系建设职能职责。我社积极与省农业农村厅办理交接手续，通过农业农村厅预警监测中心收集省外21个农产品批发市场农产品价格信息和监测价格动态，及时将滞销信息发布在驻省外农产品流通办事处工作微信群，各流通办事处结合当地批发市场农产品动态行情，及时通报价格，提出销售建议，并帮忙向市场内其他经销商推介产品，组织开展农产品运销及帮助解决农产品滞销问题。

（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

滞销农产品公益性应急销售体系项目主要是通过省外21个办事处及时收集掌握全国农产品生产动态信息,畅通产销对接，为了从源头上解决好农产品“买什么”的问题，建立农产品生产动态信息采集体系，及时汇总发布全省农产品的品类、数量、产量、质量和价格等方面信息，用于向省外21个办事处拨付工作经费的支出和追加当年度工作经费。主要列支内容有工作经费和追加当年度工作经费。

（二）项目绩效目标

本项目是当年经常性项目。年度产出目标：建立农产品信息采集点80个，农产品销售率90%以上。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

本项目年初预算81万元，预算调整0万元，所需财政资金已足额到位。

（二）项目资金使用情况分析

2022年本项目预算81万元，实际使用资金76万元，年底结余5万元。主要用于工作经费支出和追加当年度工作经费，其中：委托业务费76万元。

（三）项目资金管理情况分析

2022年严格执行各项财政制度管理规定，严格控制预算及实际支出标准，加强了财务管理，规范了财务管理工作，还指定专门财务人员负责日常检查监督管理工作，如发现问题及时汇报，合理解决。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

今年以来，我社和省农业农村厅紧密配合，主要开展的工作包括，一是建立全省供销社系统农产品运销信息报送制度，掌握实时动态。二是完善省内和省外农产品流通办事处信息共享机制，及时化解卖难问题。

（二）项目管理情况分析

1.积极整合各类资源，大力开展抗疫保供工作，得到省委主要领导肯定。一是各级供销合作社、农产品运销企业共同发力开展农产品产销对接。我社被省政府列为省农业生产互助共济专班成员，负责农产品运销工作。我社多次召开会议研究抗疫保供工作，会同省农业农村厅组织省外21个农产品流通办事处，发动省外主销地市场对接采购我省待销农产品，举办线上云产销对接活动和线下公益助农爱心接力活动，多渠道开展产销对接，最大限度减少疫情对农产品运销、农资供应的影响，加快推动经济恢复和农民增收。二是聚焦疫情造成的农产品滞销问题，策划举办云产销等线上助农活动。三亚供销社在“0331”“0801”疫情期间通过组织下属基层社、运销企业参与社区配送（含肉品、蔬菜）累计达46万单次，日均配送7100多单，为疫情期间居民物资供给和平稳物价作出了积极贡献。三是做好疫情期间生产、生活物资保供工作。

2.主动作为，承担“菜篮子”保供稳价工作稳步推进。近两年来，全省供销合作社系统积极承担当地“菜篮子”保供稳价工作，有琼海、乐东、东方、五指山、白沙、屯昌、临高等7个市县社获得政府和财政支持，组建了供销合作社“菜篮子”企业。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析

总体工作落实情况较好，按时顺利完成。

1.项目的经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

项目资金按各项财政制度管理规定全部用于业务工作开展，保障省社机关正常运转，完成疫情期间生产、生活物资保供工作任务，无挪用。

（2）项目成本（预算）节约情况

严格执行各项财政制度管理规定，严格控制预算及实际成本支出，项目资金有结余。

2. 项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

大部分项目按时序进度逐项实施，及时结账。

（2）项目完成质量

项目各项工作开展落实有序，总体完成质量较好。

3. 项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

本项目各项预算目标完成，向21个市场内其他经销商推介产品，组织开展农产品运销及帮助解决农产品滞销问题，积极整合各类资源，大力开展抗疫保供工作，承担“菜篮子”保供稳价工作稳步推进。不仅有力保障了海南滞销农产品渡过难关，有效解决农产品卖难问题。同时，也为疫情期间居民物资供给和平稳物价作出了积极贡献。

（2）项目实施对经济和社会的影响

建立全省供销社系统农产品运销信息报送制度，通过联络人微信群方式及时收集整理全省18个市县社农产品信息，建立滞销农产品卖难记录台账。一是联合省农业农村厅、省乡村振兴局、省融媒体中心、海南乡村振兴网，策划了2022年海南“农业生产 互助共济”农产品云产销直播活动暨公益海南四号行动，进行了8期滞销农产品跟踪对接，组织了5场专业渠道运产销对接活动，解决了100多万斤滞销农产品销售问题。二是与省商务厅、省农业农村厅、省工信厅、省乡村振兴局、南海网等单位一起联合组织了 33场“海南抗疫助农直播活动”，累计销售农产品390多万元。三是各市县社积极做好保供稳价工作。琼海、东方、五指山、屯昌、乐东和白沙6个市县社承担了当地“菜篮子”保供稳价的工作，蔬菜储备量1430吨，确保疫情期蔬菜供应，每日投放蔬菜量170吨，向封控区配送瓜菜肉类16000单。

4. 项目的可持续性分析

本项目完成，保障了省供销社履行职责，完成了省委、省政府赋予各项工作任务，有效地促进海南省供销社系统的发展，增强为农服务能力，在海南农业现代化建设中发挥更大作用。

（二）项目绩效目标未完成情况分析

2022年累计运销农产品100多万斤，销售额累计销售农产品390多万元，完成项目绩效目标。

五、综合评价情况及评价结论

一是建立全省供销社系统农产品运销信息报送制度，掌握实时动态；二是完善省内和省外农产品流通办事处信息共享机制，及时化解卖难问题；三是制定省外21个农产品流通办事处考核办法，加强对省外21个办事处监督管理。

本项目的目标明确，承担着为“三农”服务和全省供销合作社系统经营监管职责提供保障，项目实施成果基本达到预期目标、项目组织科学合理、项目管理规范到位，项目产出达到绩效目标，经济、社会效益较好。

评价工作小组依据财政支出绩效评价指标体系进行评分，分值：96.22分，评价等次：优。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.推动农产品信息有效衔接。通过农业农村厅预警监测中心收集省外21个农产品批发市场农产品价格信息和监测价格动态，及时将滞销信息发布在驻省外农产品流通办事处工作微信群，各流通办事处结合当地批发市场农产品动态行情，及时通报价格，提出销售建议，并向市场内其他经销商推介产品，组织开展农产品运销及帮助解决农产品滞销问题。

2.完善全省供销社系统农产品运销信息报送制度。

一是联合省农业农村厅、省乡村振兴局、省融媒体中心、海南乡村振兴网，策划了2022年海南“农业生产 互助共济”农产品云产销直播活动暨公益海南四号行动，进行了8期滞销农产品跟踪对接，组织了5场专业渠道运产销对接活动，解决了100多万斤滞销农产品销售问题。二是与省商务厅、省农业农村厅、省工信厅、省乡村振兴局、南海网等单位一起联合组织了 33场“海南抗疫助农直播活动”，累计销售农产品390多万元。

3.加大对省外21个农产品流通办事处监督管理。制定《海南驻省外农产品流通办事处2022年度考核工作方案》，规范和加强办事处的监督和管理，切实发挥办事处在海南农产品市场推广和产销对接方面的积极作用，有效解决海南农产品滞销卖难问题。

（二）存在的问题和困难

海南农产品信息有效衔接存在不足，体系建设需进一步加强；省外21个农产品流通办事处管理仍需不断加强，主动性、积极性、能效性仍需改善；运销实体的实力和能力“短板”需要不断克服，解决海南农产品滞销卖难存在不足。

海南省供销合作联社

                           2023年5月30日